Отправлено 30.10.2007 - 14:06
Оффтоп но всеже :
Арбитражный суд Псковской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А52-1100/2006/2
г. Псков
03 мая 2006 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Разливановой Т.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Разливановой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи по Псковской области к Открытому акционерному обществу «Вестком Он-Лайн» о привлечении к административной ответственности при участии в заседании:
от заявителя: Клякина О.Н. – ведущий специалист, дов. от 11.01.2006г.;
от ответчика: Тимофеев Г.А. – представитель, дов. от 28.03.2006г.; Силаев В.А. – заместитель директора, дов. от 10.04.2006г.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания судьейрассмотрев в судебном заседании дело по заявлению при участии в заседании:Клякина О.Н. – ведущий специалист, дов. от 11.01.2006г.;Тимофеев Г.А. – представитель, дов. от 28.03.2006г.; Силаев В.А. – заместитель директора, дов. от 10.04.2006г.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи по Псковской области обратилось с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Вестком Он-Лайн» (далее – ОАО «Вестком Он-Лайн») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ОАО «Вестком Он-Лайн», не оспаривая факт правонарушения, просит в удовлетворении требования отказать, учитывая его малозначительность.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи по Псковской области проведена проверка ОАО «Вестком Он-Лайн», в результате которой установлено, что общество осуществляет деятельность в области связи без наличия лицензии Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации: общество оказывает возмездные услуги телематических служб глобальной сети Интернет МОУ «Псковская лингвистическая гимназия».
12.04.2006г. по итогам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи по Псковской области в отношении ОАО «Вестком Он-Лайн» составлен протокол об административном правонарушении в области связи, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
ОАО «Вестком Он-Лайн» факт правонарушения признает, однако, считая его малозначительным, просит к административной ответственности не привлекать. Свою позицию общество мотивирует тем, что умысла на совершение правонарушения не имело, нарушение совершено в результате «неквалифицированных юридических действий по оформлению взаимоотношений ОАО «Вестком» и ОАО «Вестком Он-Лайн», в настоящее время в Федеральную службу по надзору в сфере связи направлены необходимые документы для получения соответствующей лицензии, кроме того, общество просит учесть тяжелое финансовое положение.
Суд считает, что ОАО «Вестком Он-Лайн» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоПА РФ. Суд пришел к такому выводу исходя из следующего.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия)обязательно (обязательна).
В пункте 1 статьи 29 Федерального закона «О связи» прописано: деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Согласно подпункту «в» пункта 4 раздела XVI Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. №87, к лицензионным условиям осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи относится обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю: доступа к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. Оказание обществом такого рода услуги подтверждается договором на услуги телематических служб глобальной сети Интернет от 16.11.2005г. №5128, платежным поручением от 17.03.2006г. №88 и не оспаривается ОАО «Вестком Он-Лайн».
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что вина общества в совершении административного правонарушения доказана, наличие каких-либо препятствий для получения соответствующей лицензии из материалов дела не усматривается.
Названное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку, по мнению суда, такое правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере связи, а такие обстоятельства как имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами свидетельствующими о малозначительности правонарушения, о чем прямо указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10.
Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях общества имеются все признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем ОАО «Вестком Он-Лайн» подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Открытое акционерное общество «Вестком Он-Лайн», расположенное по адресу: г. Псков, ул. М.Горького, д. 7, основной государственный регистрационный номер №1046000328428 к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в размере 40000 руб.
Выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Псковской области в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья: Т. А. Разливанова